生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年11月份例行新聞發(fā)布會(huì)。土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬表示，根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，中央財(cái)政設(shè)立了土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，2016年以來(lái)累計(jì)下達(dá)280億元，有力支持了土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控等工作。

以下為文字實(shí)錄：

記者：在當(dāng)前大氣和水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得一定成效的背景下，下一步是否會(huì)加大土壤污染的防治力度？有何具體措施？土壤污染防治通常涉及巨大的資金投入，但地方政府往往沒(méi)有足夠的財(cái)力，企業(yè)也沒(méi)有足夠的動(dòng)力，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在是否有土壤修復(fù)的財(cái)政支持機(jī)制？《土壤防治法》中提到將建立土壤防治基金制度，請(qǐng)問(wèn)這部分資金投入每年有多少？政府將如何建立機(jī)制鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)投入土壤修復(fù)？

蘇克敬：謝謝記者的提問(wèn)。首先我回答第一個(gè)問(wèn)題，土壤污染具有長(zhǎng)期性、累積性，順應(yīng)土壤污染防治客觀(guān)規(guī)律，土壤污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。在土壤污染防治方面，與水、大氣不同，沒(méi)有明確類(lèi)似的年度質(zhì)量類(lèi)目標(biāo)，但是從土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和安全利用的角度，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確設(shè)置了受污染耕地安全利用率要達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上的階段性目標(biāo)指標(biāo)。

近年來(lái)，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)得到扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效，但是部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬污染問(wèn)題依然突出，污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，土壤污染防治任務(wù)仍然很艱巨。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大土壤污染防治的力度，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是協(xié)調(diào)督促各部門(mén)和地方人民政府抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作，確?！锻潦畻l》目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

二是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作支撐，完成全國(guó)土壤污染狀況詳查，優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三是深入推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染防治試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施。總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，有效提升農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

四是推進(jìn)《土壤污染防治法》的貫徹實(shí)施。持續(xù)完善《土壤污染防治法》配套的法規(guī)政策制度體系，有效落實(shí)法律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管工作。

五是積極謀劃“十四五”土壤污染防治工作，做好頂層設(shè)計(jì)。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，說(shuō)到土壤污染防治，首先要澄清一個(gè)片面的認(rèn)識(shí)，就是一說(shuō)土壤污染治理就是要花大價(jià)錢(qián)去治理修復(fù)受污染土壤的片面認(rèn)識(shí)。不能盲目的大治理，大修復(fù)，還是應(yīng)該堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路，真正需要修復(fù)的還是小部分。比如從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，受污染耕地安全利用可以通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，過(guò)去種水稻，現(xiàn)在可以改種玉米、馬鈴薯、紅薯、高粱、葵花等不易吸收重金屬的農(nóng)產(chǎn)品(5.350, -0.01, -0.19%)，或者蠶桑、棉花、麻類(lèi)、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物，花錢(qián)不多，并且改種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對(duì)一些輕度污染的耕地，可以通過(guò)采取調(diào)整PH值，采用低累積品種的措施，推動(dòng)安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品安全。每畝的成本在500-2000左右不等，代價(jià)也不大。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地，如果依然要作為工業(yè)用地，或者轉(zhuǎn)為綠地等，根據(jù)情況也不一定要進(jìn)行治理修復(fù)。所以，對(duì)于受污染耕地，應(yīng)以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上因地制宜采取多種措施，確保安全利用；對(duì)于建設(shè)用地，應(yīng)以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)擬開(kāi)發(fā)為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施與公共服務(wù)用地的污染地塊，因地制宜采取風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。

根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，中央財(cái)政設(shè)立了土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，2016年以來(lái)累計(jì)下達(dá)280億元，有力支持了土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升等工作。《土壤污染防治法》規(guī)定設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金，土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍也包括支持設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金。下一步我們將配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)相關(guān)工作，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)投入土壤修復(fù)。