自2015年1月1日實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了很多企業(yè)要履行的“義務(wù)”,也禁止了很多違規(guī)行為:比如防止減少污染破壞,接受檢查,清潔生產(chǎn),減少環(huán)境污染和危害,遵守總量指標(biāo);不得偷排漏排,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不使用嚴(yán)重污染工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等。
企業(yè)在履行義務(wù)和接受檢查時(shí),還要注重幾種監(jiān)管手段:現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押、按計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉,嚴(yán)重的可移送拘留,或追究刑事責(zé)任。下面介紹幾種常見違法情況:
一、未批先建
法律條款:《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定,按照新《環(huán)評(píng)法》,未批先建行為“處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款”。
企業(yè)正確做法:凡是納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目,均須辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。一是新建企業(yè)新增建設(shè)項(xiàng)目、或者現(xiàn)有企業(yè)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù);二是對(duì)于原有建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)生重大變化(例如提高產(chǎn)品產(chǎn)能、變更生產(chǎn)工藝、變更生產(chǎn)地點(diǎn))的,未重新辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的。
2018年6月6日,南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)環(huán)保辦執(zhí)法人員在某包裝材料公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司未依法重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,擅自擴(kuò)建1臺(tái)印刷機(jī)。除此之外,在該印刷機(jī)配套的廢氣治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的情況下,主體工程已投入生產(chǎn)。最后,該公司的環(huán)境違法行為共被罰款25.9萬(wàn)元。
二、超標(biāo)排放
法律條款:根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條,違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。
企業(yè)正確做法:確保達(dá)標(biāo)
2018年8月29日,市生態(tài)環(huán)境局對(duì)三水區(qū)兩家鋁業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并委托佛山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)其廢水排放口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,兩家公司排放的廢水中鎳濃度為31.2mg/L和15.4mg/L,分別超標(biāo)61.4倍和29.8倍;氨氮濃度為29.12mg/L和96.88mg/L,分別超標(biāo)0.941倍和5.46倍。最后,兩家公司因廢水超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為,分別被罰款38萬(wàn)元。
三、拒絕或阻礙接受檢查
法律條款:依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,構(gòu)成違反治安管理行為情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條,處五日以上十日以下拘留;對(duì)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成妨害公務(wù)罪的,依照《刑法》第二百七十七條,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
企業(yè)正確做法:不管是哪級(jí)環(huán)保部門檢查,只要執(zhí)法人員亮明身份、出示有效執(zhí)法證件,企業(yè)就應(yīng)當(dāng)配合接受檢查,保安或者前臺(tái)要第一時(shí)間聯(lián)系企業(yè)相關(guān)人員。
企業(yè)最常見的拒絕接受檢查的行為有:要求執(zhí)法人員必須說出企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人姓名,否則不讓進(jìn)入企業(yè);要求提前預(yù)約,如無(wú)預(yù)約將不配合檢查。
四、未經(jīng)批準(zhǔn)跨省轉(zhuǎn)移固體廢物
法律條款:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
企業(yè)正確做法:
貯存:危險(xiǎn)廢物貯存需要符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。
處置:危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移必須交有“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”的單位處置,禁止供貨商原廠回收。
轉(zhuǎn)移:危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移和一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置的,需經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳和接受地省生態(tài)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
五、不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施
法律條款:根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條,違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
企業(yè)正確做法:污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的,排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后十二小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告,并及時(shí)檢修,保證在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間,排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,采用手工監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。